Создание новых сетей
Вновь создаваемые сети должны
строиться на основе гибридной
волоконно-коаксиальной
технологии с применением
современного оборудования и соответствовать
требованиям
данной концепции.
Главным принципом при
создании многофункциональных
информационно-телекоммуникационных
сетей является
стремление к тому, чтобы абонентский доступ осуществлялся с
помощью
одной физической линии, по которой абонент получает
(и передает) всю необходимую
информацию.
Такие сети
должны обеспечивать передачу и взаимный обмен информацией
между различными
источниками. Службы, которые могут взять
на себя функции доведения до абонентов всей
надлежащей
информации, должны обеспечить взаимное согласование
выбранных
стандартизированных интерфейсов, электрических
параметров линий подачи и распределения
сигналов. В этом
случае единая иформационно-телекоммуникационная сеть города
(или
региона) может быть гибридной, использующей различные
технологии и физические среды
распространения, что
диктуется процессом оптимизации решений с экономической
н
технической точек зрения.
Радиосистемы
MMDS, LMDS и
MWS (MVDS) на начальном этане развития рассматриваются
как
радиосети передачи телевизионных программ. Их
применение будет эффективно в районах со
слабо развитой
инфраструктурой линейно-кабельных сооружений и на территориях
с малой
плотностью жилой застройки, например в поселках
коттеджного типа. Эти радиосети при
переходе на цифровые
методы передачи и при организации обратных каналов
становятся
многофункциональными системами, способными
предоставлять потребителю полный набор
услуг
широкополосного доступа и работать в режиме "точка - точка"
или "точка -
многоточие".
Распределение и присвоение
частот
В Концепции предлагается принять следующие основные
принципы распределения и
присвоения частот системам
широкополосного беспроводного доступа;
- считать
приоритетным диапазоном для развития систем фиксированной
службы высокой
плотности полосу частот 40,5...43,5
ГГц;
- полосу частот 27,5...29,5 ГГц рассматривать как
дополнение к диапазону 40,5...43,5
ГГц в случае рыночного
спроса на использование расширенной полосы или в
качестве
полосы для обратного канала;
- частотные
присвоения для радиосистем типа
MMDS, LMDS и MWS (MVDS) должны
иметь
первичный статус.
Организация дополнительных
каналов связи
Для оказания информационных услуг с
использованием сетей вещания, в том числе и их
составной
части - систем кабельного ТВ - необходима организация
дополнительных каналов
связи на участках:
- между
информационным источником (базой данных) и аппаратно-студийным
комплексом,
создающим вещательную программу (если для
передачи дополнительной информации
используется метод
уплотнения сигналов вещательной программы);
- между
информационным источником (базой данных) и спутниковой
наземной передающей
станцией, радиопередающей ТВ станцией
или головной станцией системы кабельного ТВ (для
случая
передачи дополнительной информации в специально выделенных для
этой цели
вещательных каналах).
Вопросы качества
Для
реализации широкополосных интерактивных систем н передачи
сигналов от
потребителей, являющихся абонентами конкретной
интерактивной сети кабельного ТВ, к
информационным центрам
необходимо создание широкополосных каналов между
головной
станцией сети кабельного ТВ и местными узлами
коммутации ВСС. Интернет (при их наличии).
В качестве
местных узлов коммутации ВСС могут быть использованы районные
городские и
сельские АТС, которые имеют выход в сети ВСС но
широкополосным каналам.
При эксплуатации существующих
кабельных сетей телевидения необходимо принимать
во
внимание то, что в течение длительного времени (до
завершения замены существующих
сетей) расширение их
канальной емкости может сопровождаться внутрисистемными
помехами,
в ряде случаев ухудшающими качество приема. В
связи с тем, что распределение в
большинстве существующих
СКТ большого числа программ одинаково высокого
качества
невозможно. целесообразно на определенный период
предусмотреть для таких СКТ несколько
градаций качества
(они должны быть не хуже уровня "хорошо").
При составлении
частотных планов следует выделять (и оговаривать это в
лицензии)
наиболее высококачественные каналы для
распределения пакета социально значимых
программ. Для
каждого города определяется свои пакет (с учетом Указа
Президента
Российской Федерации "О социально защищаемых
телевизионных и радиовещательных
программах"). Для
остальных программ допустимо использовать каналы хорошего
качества,
не уточняя схему конвертирования конкретных
эфирных каналов в каналы распределения.
Последнее
обстоятельство определяется взаимным соглашением оператора и
вещателя и
согласуется с местным управлением
Госсвязьнадзора России. Во всех разрабатываемых
планах
распределительных сетей СКТ уже сейчас необходимо
предусматривать частотные
каналы для передачи сигналов
телевизионного и звукового вещания в цифровой форме,
а
также передачи данных.
Планируемое развитие
распределительных спутниковых ТВ систем в ВСС РФ исходит
из
необходимости доставки до телезрителей
общегосударственных и федеральных программ.
Кроме них в
большинстве регионов России планируется подача через ИС3
региональной
программы. Системы кабельного телевидения
должны обеспечивать передачу как минимум 20
ТВ программ (с
учетом местных программ). Дополнительные требования возникнут
по мере
ввода в эксплуатацию систем непосредственного
спутникового ТВ вещания.
При разработке частотных планов
типовых распределительных сетей кабельного
телевидения
следует исходить из значений параметров и
технических характеристик как систем, так и
оборудования,
регламентируемых отечественными ГОСТами и нормами. Если
оператор
принимает на себя обязательство применять
оборудование (в том числе и телевизоры),
превосходящее
своим техническим характеристикам требования отечественных
ГОСТов, то
для такого оборудования могут быть разработаны
индивидуальные частотные планы. В этом
случае в лицензии
оператора должны быть зафиксированы характеристики
такого
оборудования.
Государственное регулирование рынка
Государственное регулирование развития рынка услуг
связи,
предоставляемых кабельными распределительными сетями
телевидения и
радиосистемами типа
MMDS, LMDS и MWS (MVDS),
осуществляется федеральным органом
исполнительной власти в
области связи, определяющим этот вид деятельности
согласно
действующим в России законам, правовым и
нормативно-техническим документам путем
лицензирования,
выделения радиочастотного ресурса и сертификации
оборудования,
используемого в этих системах. Выделение
полос радиочастот для радиосистем типа
MMDS,
LMDS и MWS (MVDS) осуществляется в соответствии с "Положением о порядке
выделения
полос (номиналов) радиочастот для разработки
(модернизации) и производства в
Российской Федерации и
ввоза из-за границы на территорию Российской
Федерации
радиоэлектронных средств всех назначений",
утвержденным решением ГКРЧ от 14 октября
1996 г. ( Протокол
№ 40 /5).
Организация и проведение работ по планированию
использования, назначению и учету
рабочих частот для
радиосистем типа MMDS, LMDS и MWS (MVDS) обеспечивается
Главным
управлением Государственного надзора за связью в
Российской Федерации в соответствии с
"Положением о порядке
назначения радиочастот в Российской Федерации для
эксплуатации
радиоэлектронных средств всех
назначений".
Принципы лицензирования
При лицензировании
услуг сетей кабельного телевидения и радиосистем тина
MMDS,
LMDS и
MWS (MVDS) рекомендуется соблюдать следующие
принципы:
- лицензия предоставляется не отдельно по каждой
услуге (кроме телескопии), а па
комплекс услуг с указанием
в ней обязательного минимального набора услуг. В
условиях
бурного развития новых технологий и появления
новых услуг каждый лицензиат должен
иметь возможность
своевременно изменять набор услуг, ориентируясь на требования
рынка,
сирое и появление новых технологий;
- ежегодная
плата за право использования спектра должна определяться в
соответствии с
установленным порядком;
- в условия
лицензии должно быть введено обязательство оператора по
оказанию платных
услуг по выполнению работ в квартирах
абонентов, связанных с установкой дополнительных
оконечных
устройств;
- срок действия лицензий должен быть не менее 15
лет,
- в соответствии с условиями лицензии оператор должен
предоставлять Минсвязи ежегодный
отчет о развитии сети.
Невыполнение установленных требований по развитию сети
может
служить причиной изъятия лицензии.
Разработка
нормативно-технической
документации
Для реализации
"Концепции развития в России сетей кабельного телевидения и
систем
широкополосного беспроводного доступа типа
MMDS,
LMDS и MWS (MVDS) и строительства в
населенных пунктах
России интерактивных и
многофункциональных
информационно-телекоммуникационных
сетей необходимо разработать ряд
нормативно-технических
документов, в том числе:
- нормы технологического
проектирования и типовые проектные решения
"Гибридные
широкополосные интерактивные
телекоммуникационные сети";
- инструкции по проектированию,
монтажу, настройке, сдачу в эксплуатацию и
техническому
обслуживанию гибридных широкополосных интерактивных
телекоммуникационных
сетей;
- типовые нормы
частотно-территориального разноса для систем фиксированной
службы
высокой плотности;
- нормы на защитные отношения
и допустимые уровни повторных сигналов в сетях
кабельного
телевидения;
- положение, регламентирующее обязательный
пакет государственных телевизионных и
радиовещательных
программ, а также оказываемых социальных услуг,
подлежащих
обязательному распределению;
- перечень
действующих норм, инструкций и правил строительства сооружений
средств
связи и проводного вещания, которые могут быть
использованы при проектировании и
строительстве гибридных
широкополосных интерактивных телекоммуникационных сетей;
-
технические требования к абонентским приемным устройствам в
интерактивных
телекоммуникационных сетях.
Правовое
обеспечение
Необходимо подготовить ряд документов,
обеспечивающих правовую поддержку развития
кабельных ТВ
сетей и систем типа MMDS, LMDS л MWS (MVDS), а также;
1)
согласовать на уровне заинтересованных ведомств (Минсвязи и
Минпечати) вопрос о
взаимном приоритете частотных каналов,
выделяемых для эфирных и кабельных сетей;
2) разработать и
предложить включить в Национальную таблицу распределения
частот
дополнительное примечание о том, что "указанные
полосы частот используются
фиксированной службой высокой
плотности;
3) обратиться в Государственную думу с
предложением внести в Уголовный кодекс
Российской Федерации
пункт об уголовной ответственности физических и юридических
лиц;
- за несанкционированное подключение к кабельным
сетям;
- за реализацию и использование пиратского
декодирующего оборудования для кабельных
сетей;
- за
действия, повлекшие нарушение кабельных сетей телевидения.